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科技部印发《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》的通知
2020-10-15 16:41     (点击: )

为落实中共中央办公厅国务院办公厅关于深化项目评审人才评价机构评估改革的意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见要求改进科技评价体系破除国家科技计划项目国家科技创新基地中央级科研事业单位国家科技奖励创新人才推进计划等科技评价中过度看重论文数量多少影响因子高低忽视标志性成果的质量贡献和影响等 唯论文不良导向按照分类评价注重实效的原则经商财政部现提出如下措施

一、强化分类考核评价导向。实施分类考核评价注重标志性成果的质量贡献和影响

对于基础研究类科技活动注重评价新发现新观点新原理新机制等标志性成果的质量贡献和影响对论文评价实行代表作制度根据科技活动特点合理确定代表作数量其中国内科技期刊论文原则上应不少于 1/3强化代表作同行评议实行定量评价与定性评价相结合重点评价其学术价值及影响与当次科技评价的相关性以及相关人员的贡献等不把代表作的数量多少影响因子高低作为量化考核评价指标

对于应用研究技术开发类科技活动注重评价新技

新工艺新产品新材料新设备以及关键部件实验装置/系统应用解决方案新诊疗方案临床指南 /规范科学数据科技报告软件等标志性成果的质量贡献和影响不把论文作为主要的评价依据和考核指标

提高对高质量成果的考核评价权重对于具有一定学术影响或取得实际应用效果的标志性成果可作为高质量成果可增加到 10%的权重对于具有重要学术影响对相关领域的科技创新具有带动作用的可增加到 30%的权重对于已在实践中应用对经济社会发展和国家安全作出重要贡献的可增加到 50%的权重具体权重由相关科技评价组织管理单位机构根据实际情况确定

鼓励发表高质量论文包括发表在具有国际影响力的国内科技期刊业界公认的国际顶级或重要科技期刊的论文以及在国内外顶级学术会议上进行报告的论文以下简称三类高质量论文)。上述期刊学术会议的具体范围由本单位的学术委员会本着少而精的原则确定其中具有国际影响力的国内科技期刊参照中国科技期刊卓越行动计划入选期刊目录确定业界公认的国际顶级或重要科技期刊国内外顶级学术会议由本单位学术委员会结合学科或技术领域选定对于三类高质量论文的研究成果可按高质量成果进行考核评价发挥同行评议在高质量成果考核评价中的作用

二、对国家科技计划项目(课题)评审评价突出创新质量和

综合绩效。立项评审注重对项目课题可行性和先进性进行评价综合绩效评价注重对项目课题合同约定标志性成果的质量和影响进行评价

对于应用研究技术开发类项目课题),不把论文作为申报指南立项评审综合绩效评价随机抽查等的评价依据和考核指标不得要求在申报书任务书年度报告等材料中填报论文发表情况

对于基础研究类项目课题),对论文评价实行代表作制度代表作数量原则上不超过 5在申报书任务书年度报告等材料中重点填报代表作对相关项目课题的支撑作用和相关性在立项评审综合绩效评价随机抽查等环节重点考核评价代表作的质量和应用情况

三、对国家科技创新基地评估突出支撑服务能力。注重评估科技创新基地支撑服务国家重大需求经济社会发展的作用和效果

对于国家技术创新中心国家临床医学研究中心等技术创新与成果转化类基地注重评估对国家重大需求和工程建设的支撑作用对重大临床需求和产业化需要的支撑保障作用不把论文作为主要的评价依据和考核指标

对于国家科技资源共享服务平台国家野外科学观测研究站等基础支撑与条件保障类基地注重评估对外服务的质量

和效果不把论文作为主要的评价依据和考核指标

对于国家实验室国家重点实验室等科学与工程研究类基地注重评估原始创新能力国际科学前沿竞争力满足国家重大需求的能力等对论文评价实行代表作制度每个评价周期代表作数量原则上不超过 20

四、对中央级科研事业单位绩效评价突出使命完成情况注重评估科研机构履行国家使命和宗旨目标的情况以及成果的学术价值和影响力

对于技术研发类机构注重评估在成果转化支撑产业发展等方面的绩效不把论文作为主要的评价依据和考核指标

对于社会公益性研究类机构注重评估公益性研究成果的绩效履行社会责任的效果不把论文作为主要的评价依据和考核指标

十一对于基础研究类机构注重评估代表性成果水平国际学术影响在经济社会发展和国家重大需求中的贡献等对论文评价实行代表作制度每个评价周期代表作数量原则上不超过 40

五、对国家科技奖励评审突出成果质量和贡献。注重评审相关科技成果的质量效果和影响以及相关人员的贡献

十二对于自然科学奖注重对成果的原创性公认度和科学价值等进行评审对论文评价实行代表作制度代表作数量原则上不超过 5

十三对于技术发明奖科技进步奖注重对成果的创新

先进性应用价值和经济社会效益等进行评审不把论文作为主要的评审依据

十四最高科学技术奖国际合作奖也要落实分类评价要求

六、对创新人才推进计划人才评选突出科学精神、能力和业绩。注重评价学术道德水平以及在学科领域的活跃度和影响力研发成果原创性成果转化效益科技服务满意度等

十五对于科技创新创业人才注重评价创业人才创办企业带动就业产业科技含量及经济社会效益等不把论文作为主要的评价依据和考核指标

十六对于中青年科技创新领军人才注重评价已取得核心成果的创新性和学术影响对论文评价实行代表作制度代表作数量原则上不超过 5

十七对于重点领域创新团队注重评价团队协作创新能力以及团队负责人的组织协调和领导力对论文评价实行代表作制度代表作数量原则上不超过 10

十八其它科技人才计划也要落实分类评价要求

七、培育打造中国的高质量科技期刊以培育世界一流的中国科技期刊为目标推动中国科技期刊高质量发展服务科技强国建设

十九加快实施中国科技期刊卓越行动计划推进领军期刊建设培育重点期刊梯队期刊鼓励创办高起点英文期刊提高中文期刊英文摘要质量建立中国特色具有国际影响力的 科学引文索引 系统鼓励财政资金资助的论文在高质量国内科技期刊发表

二十完善学术期刊预警机制定期发布国内和国际学术期刊的预警名单并实行动态跟踪及时调整将管理和学术信誉差商业利益至上的学术期刊列入 黑名单

八、加强论文发表支出管理。建立与破除 唯论文 导向相适应的资金管理措施从严控制论文资助范围从紧管理论文发表支出

二十一对于国家科技计划项目产生的代表作和 三类高质量论文 发表支出可在国家科技计划项目专项资金按规定据实列支其它论文发表支出均不允许列支对于单篇论文发表支出超过 2万元人民币的需经该论文通讯作者或第一作者所在单位学术委员会对论文发表的必要性审核通过后方可在国家科技计划项目专项资金中列支

二十二对于发表在 黑名单 和预警名单学术期刊上的论文相关的论文发表支出不得在国家科技计划项目专项资金中列支不允许使用国家科技计划项目专项资金奖励论文发表对于违反规定的追回奖励资金和相关项目结余资金

二十三在项目综合绩效评价过程中项目管理机构应加强对在国家科技计划项目专项资金中列支论文发表情况的核验

二十四相关高校科研院所等要对论文发表的必要性以及与项目研究的相关性进行审核对于可能涉及国家安全和秘密等的论文要从严审核加强管理不允许将论文发表数量影响因子等与奖励奖金挂钩

九、强化监督检查。加大监督检查力度确保各项措施落实落地

二十五开展破除 唯论文 不良导向各项措施落实情况的监督检查对落实不力存在严重 唯论文 问题或存在奖励论文发表的相关高校科研院所等采取约谈通报批评等方式予以处理并责令整改整改期间暂停国家科技计划项目专项资金对该单位论文发表的资助加强对咨询评审专家的培训引导对项目评审中存在 唯论文 现象的及时予以纠正

二十六相关高校科研院所要加强论文发表署名管理。《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见发布后对论文无实质学术贡献仍然 挂名 依规严肃追究责任

二十七加大正面典型案例的宣传树立正确的舆论导向不允许过度宣传论文发表情况不提倡将论文数量影响因子作为宣传报道工作总结年度报告的重要内容

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